بے روزگاری کو دور کرنے کے طریقے

بے روزگاری کو دور کرنا کوئی آسان کام نہیں کیونکہ یہ مسئلہ پورے معاشی اور سماجی نظام سے جڑا ہوا ہے۔ اس لیے ملک کے پورے نظام کو بہتر کیے بغیر بے روزگاری ختم نہیں کی جا سکتی۔ اس سلسلے میں درج ذیل تدابیر اختیار کی جا سکتی ہیں۔

(1) بے روزگاری کو روکنے کے لیے آبادی میں اضافے کو روکنا ضروری ہے۔ ملک میں روزگار کی سہولتیں بہت کم تناسب سے بڑھ رہی ہیں، اس لیے مناسب ہے کہ شرح پیدائش میں اضافہ نہ ہونے دیا جائے۔ اس کے لیے فیملی پلاننگ کو اپنانا ضروری ہے۔

تعلیمی نظام میں بھی اصلاحات ضروری ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ فنی تعلیم پر زیادہ زور دیا جائے تاکہ قابل اور ہنر مند افراد کو صحیح جگہ مل سکے۔

3) ہندوستانی بے روزگاری کو دور کرنے کے لیے زرعی مسائل کو بہتر بنانا بھی بہت ضروری ہے۔ اس کے لیے ضروری ہے کہ آبپاشی کا مناسب انتظام کیا جائے، زیادہ سے زیادہ میکو کو کاشتکاری کے لیے موزوں بنایا جائے اور کسانوں کو آسان شرائط پر قرضے دینے کے انتظامات کیے جائیں۔

(4) عوامی کاموں کو بڑھا کر موسمی بے روزگاری کو آسانی سے دور کیا جا سکتا ہے۔ ایسے کاموں کے نفاذ سے کسانوں کو اس وقت کام مل سکے گا جب وہ بیکار رہیں گے۔

(5) ایمپلائمنٹ ایکسچینجز کا قیام بے روزگاری کو دور کرنے کا ایک اور طریقہ ہے کیونکہ ان مراکز کے ذریعے مزدوروں کو فنی تعلیم فراہم کر کے انہیں روزگار کے قابل بنانا اور ملک میں مزدوروں کی طلب اور رسد میں توازن پیدا کرنا آسان ہے۔ اکثر دیکھا گیا ہے کہ ملک میں روزگار کی سہولتیں تو موجود ہیں لیکن آسامیوں کے بارے میں معلومات نہ ہونے کی وجہ سے بے روزگار مزدور کام حاصل نہیں کر پاتے۔ روزگار کے مراکز اس مسئلے کو حل کر سکیں گے۔

6) بے روزگاری کی بیمہ بے روزگاری کے نتائج کو کم کرنے میں بھی مددگار ثابت ہوسکتی ہے کیونکہ ان انشورنس ورکرز کو بحران کے وقت مالی مدد ملتی رہے گی اور ان کا معیار زندگی اس حد تک گر جائے گا کہ وہ کسی قسم کی پریشانی کا شکار نہیں ہوں گے۔ بعد میں استعمال کریں.

(7) بے روزگاری کے مسئلے کو جامع طریقے سے حل کرنے کے لیے ہمیں دیہی علاقوں میں روزگار کے وسیع مواقع پیدا کرنے ہوں گے تاکہ گاؤں چھوڑ کر شہروں میں جانے کے رجحان کو روکا جاسکے۔ چھوٹے اور پسماندہ کسانوں اور زرعی مزدوروں کی ضروریات پر ترجیحی توجہ کے ساتھ ‘انٹیگریٹڈ رورل ڈیولپمنٹ’ کے علاقے پر مبنی پروگرام کے ذریعے یہ مقصد بہترین طریقے سے حاصل کیا جا سکتا ہے۔

(8) چھوٹی اور کاٹیج انڈسٹریز کی ترقی کے ذریعے، ہم بے روزگاری یا بے روزگاری کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے بھی اہم اقدامات کر سکتے ہیں۔ لیکن چھوٹے پیمانے کی صنعت کو بڑے پیمانے کی صنعت کا چھوٹا ورژن نہیں ہونا چاہئے۔ بلکہ ایک ایسی صنعت ہونی چاہیے جو اس صنعت سے استفادہ کرے جو ہماری فاضل محنت اور قلیل سرمائے کے حالات کے لیے موزوں ہو۔

بھی پڑھیں

(9) بے روزگاری کو دور کرنے کے لیے حکومت کو بھی فعال کردار ادا کرنا ہو گا، کیونکہ جب تک حکومت کی جانب سے مناسب منصوبہ بندی نہیں کی جائے گی، اس مسئلے کا حل کبھی ممکن نہیں ہو گا۔ حکومت کو خود ایسی صنعتیں پبلک سیکٹر میں تیار کرنی چاہئیں تاکہ روزگار کے زیادہ سے زیادہ مواقع میسر آسکیں۔ لیکن اس سلسلے میں یہ بھی یاد رکھنا چاہیے کہ یہ مسئلہ صرف صنعت کاری پر انحصار کر کے حل نہیں ہو سکتا۔ , چونکہ ہندوستان کی معیشت دیہاتوں پر زیادہ منحصر ہے، اس لیے دیہی علاقوں میں بڑے پیمانے پر فائدہ مند روزگار فراہم کرنے کے لیے نئی کام کی پالیسیاں بنانا ہوں گی۔ اگر حکومت واقعی بے روزگاری کے مسئلے کا حل تلاش کرنا چاہتی ہے تو اسے مہاتما گاندھی کے ‘خود کفیل دیہی برادریوں’ کے تصور کو ٹھوس اور ٹھوس شکل دینا ہوگی۔

بے روزگاری کے خاتمے کے لیے حکومتی کوششیں

حکومت کی جانب سے وقتاً فوقتاً غربت کے خاتمے کے لیے مختلف کوششیں کی جاتی رہی ہیں۔ اگرچہ ان کاوشوں کا تذکرہ کرنا تقریباً ناممکن ہے لیکن پھر بھی اس سلسلے میں چند اہم کاوشوں کو نہایت مختصراً درج ذیل شکل میں پیش کیا جا سکتا ہے۔

1۔ نیشنل ایمپلائمنٹ سروسز – PEDMINOT دفاتر 1944 میں لوگوں کو روزگار حاصل کرنے میں مدد کرنے کے لیے قائم کیے گئے تھے۔ سال 1956 میں ان دفاتر کی تعداد 143 تھی جو کہ . آج یہ 869 ہو گیا ہے۔ 87 یونیورسٹیاں، روزگار کی معلومات اور رہنمائی بیورو اس میں شامل نہیں ہیں۔ ان ایمپلائمنٹ ایکسچینجز کے ذریعے ہر سال لاکھوں لوگوں کو روزگار حاصل کرنے میں مدد کی جاتی ہے۔ مرکزی حکومت نے درج فہرست ذاتوں اور درج فہرست قبائل سے تعلق رکھنے والے ملازمت کے خواہشمندوں کی تربیت اور رہنمائی کے لیے 117 مراکز قائم کیے ہیں۔ اس کے علاوہ پورے ملک میں اب تک 2,090 صنعتی تربیتی ادارے (ITI) بھی قائم ہو چکے ہیں جہاں ملک کے تقریباً 4 لاکھ کاریگروں کو تربیت دی جا رہی ہے۔ یہی نہیں، جسمانی طور پر معذوروں کے لیے 25 خصوصی ایمپلائمنٹ ایکسچینجز ہیں۔ ان کے لیے احمد آباد، بنگلور، کلکتہ، دہلی، جبل پور، کانپور، لدھیانہ، جے پور، پٹنہ وغیرہ جیسے شہروں میں 19 پیشہ ورانہ بازآبادکاری مراکز کام کر رہے ہیں۔ یہ مراکز معذور افراد کو ان کی بحالی کے لیے ایک وقت کی جامع خدمات فراہم کرتے ہیں۔ پٹنہ اور وڈودرا میں معذور خواتین کے لیے خصوصی مراکز قائم کیے گئے ہیں۔ اس کے علاوہ لوگوں کو ہائر ووکیشنل ٹریننگ سسٹم (1977)، فورمین-سپروائزر ٹریننگ سکیم (1971)، اپرنٹس ٹریننگ سکیم (1961) اور انڈسٹریل ورکرز پارٹ ٹائم ٹریننگ سکیم (1958) کے تحت بھی ملازمت کے لیے تیار کیا جاتا ہے۔ خواتین کے لیے پیشہ ورانہ تربیت

قرض کی خدمات دستیاب ہیں۔ نئی دہلی میں واقع مرکزی خواتین کا تربیتی ادارہ ایک قومی خواتین کا تربیتی ادارہ ہے۔ انسٹی ٹیوٹ ٹرینر کی تربیت اور خواتین کے لیے موزوں خصوصی پیشوں میں جدید تربیت فراہم کرتا ہے۔ خود روزگار کے لیے دیہی نوجوانوں کی تربیت کی قومی اسکیم (TRYSEM) 15 اگست 1979 کو مرکزی اسپانسر شدہ اسکیم کے طور پر شروع کی گئی تھی۔ اس کا بنیادی مقصد 18 سے 35 سال کی عمر کے دیہی نوجوانوں کو زراعت اور اس سے منسلک سرگرمیوں، صنعت، خدمات اور کاروبار میں خود روزگار کے لیے ضروری ٹیکنالوجی اور مہارت فراہم کرنا ہے۔ اس اسکیم کے تحت اب تک تقریباً 20 لاکھ دیہی نوجوانوں کو تربیت دی جا چکی ہے۔

بھی پڑھیں

2 کھادی اور گاؤں کی صنعت کمیشن کا روزگار پر مبنی پروگرام – کھادی اور گاؤں کی صنعت کمیشن ‘گھر کے قریب روزگار’ فراہم کرنے کے لیے ایک پروگرام چلا رہا ہے، جس پر 1600 کروڑ روپے خرچ کیے جائیں گے۔ اس سے کھادی میں 17 لاکھ، دیہی صنعتوں میں 35 لاکھ اور نئی چھوٹی صنعتوں میں 20 لاکھ لوگوں کو روزگار ملے گا۔

3. خود روزگار اسکیم – 1982 تک، ملک میں 394 ضلعی صنعتی مراکز قائم کیے گئے تھے تاکہ وکندریقرت چھوٹی اور کاٹیج صنعتوں کی ترقی کے ذریعے روزگار فراہم کیا جا سکے، جن کے ذریعے لوگوں کو ‘خود روزگار’ کے لیے مالی مدد فراہم کی جاتی ہے۔ اس اسکیم کے تحت صرف 1979-80 میں 3۔ ایک اندازے کے مطابق 66 لاکھ لوگوں کو روزگار فراہم کیا جائے گا۔ 15 اگست 1983 سے مرکزی حکومت نے ‘سیلف ایمپلائمنٹ’ کی ایک اور اسکیم شروع کی ہے۔ اس سکیم کے تحت ہر سال 2 لاکھ 50 ہزار پڑھے لکھے بے روزگاروں کو 20 لاکھ روپے کا قرض دیا جائے گا۔ اس کے لیے بینکوں کو 160 کروڑ روپے کی اضافی رقم دستیاب کرائی جائے گی۔ سال 1983-84 میں اس سکیم کے تحت 2۔ 42 لاکھ نوجوان مستفید ہوئے جبکہ 1984-85 میں 2۔ 5 لاکھ نوجوانوں کو فائدہ پہنچایا گیا۔ سال 1990-91 کے دوران 31۔ 597 تعلیم یافتہ بے روزگاروں کو 62,18 کروڑ روپے کی منظوری دی گئی۔ اس کے علاوہ، مرکزی حکومت نے حال ہی میں شہری غربت کے لیے ایک نئی خود روزگار اسکیم شروع کی ہے، جس پر 250 کروڑ روپے خرچ کیے گئے ہیں۔ اس پر خرچ ہونے کا تخمینہ ہے اور اس سے 5 لاکھ لوگوں کو فائدہ ہوگا۔

4. حالیہ دیہی روزگار کی اسکیمیں – پچھلی دہائی کے دوران، دیہی روزگار کی کچھ اسکیمیں جیسے ‘نیشنل رورل ایمپلائمنٹ پروگرام’، ‘دیہی دیہی بے زمین روزگار گارنٹی اسکیم’ اور ‘جواہر روزگار یوجنا’ شروع کی گئیں۔ یہ اکتوبر 1980 میں نیشنل رورل ایمپلائمنٹ سینٹر کے زیر اہتمام ایک اسکیم کے طور پر شروع کیا گیا تھا اور اس کا مقصد فائدہ مند روزگار کے اضافی مواقع پیدا کرنا، کمیونٹی کے مستقل اثاثے بنانا اور دیہی زندگی کے تمام پہلوؤں کو بہتر بنانا تھا۔ اس کے بعد 15 اگست 1983 سے ‘دیہی بے زمین روزگار گارنٹی اسکیم’ (RLEGP) شروع کی گئی۔ یہ 100% مرکزی اسپانسر شدہ اسکیم تھی۔ اس اسکیم کا مقصد خاص طور پر دیہی بے زمین مزدوروں کے لیے روزگار کے مواقع کو بہتر اور پھیلانا تھا اور ہر دیہی بے زمین مزدور گھرانے کے کم از کم ایک فرد کو سال میں 100 دن کے روزگار کی ضمانت دینا تھا۔ چھٹے اور ساتویں منصوبے کے دوران مرکزی اور ریاستی شعبوں میں قومی دیہی روزگار پروگرام پر بالترتیب 1، 874 کروڑ اور 3، 092 کروڑ روپے۔ بالترتیب 17، 750 لاکھ اور 14، 780 لاکھ کام کے دنوں کے لیے روپے خرچ کر کے روزگار مہیا کیا گیا۔ دیہی بے زمین روزگار گارنٹی پروگرام کے تحت چھٹے اور ساتویں منصوبے کے دوران بالترتیب 394 کروڑ اور 2640 کروڑ روپے۔ بالترتیب 2,630 لاکھ اور 11,500 لاکھ کام کے دنوں میں خرچ کرکے روزگار فراہم کیا گیا۔ یکم اپریل 1989 سے نیشنل رورل ایمپلائمنٹ پروگرام اور دیہی بے زمین روزگار گارنٹی پروگرام کو ایک واحد دیہی روزگار پروگرام میں ضم کر دیا گیا جسے جواہر روزگار یوجنا کہا جاتا ہے۔ اب ہم اسی اسکیم کے بارے میں تفصیل سے بات کریں گے۔

بھی پڑھیں

(5) جواہر روزگار یوجنا 1989 – 28 اپریل 1989 کو وزیر اعظم جناب راجیو گاندھی نے 21 ارب روپے کی ‘جواہر روزگار یوجنا’ کا اعلان کیا۔ اس کے تحت خط غربت سے نیچے کے 4 کروڑ 40 لاکھ خاندانوں میں سے کم از کم ایک فرد کو پنچایتوں کے درمیانے درجے کے گاؤں میں روزگار ملے گا۔ اب تک جو بھی اسکیمیں روزگار فراہم کرتی تھیں اب اس کے تحت آئیں گی۔ مرکز اس اسکیم پر 80 فیصد خرچ کرے گا۔ پنچایتوں کے ذریعہ اسکیم کے نفاذ سے روزگار کے پروگراموں میں بدعنوانی کم ہوگی۔ اس کے علاوہ اس سلسلے میں خرچ ہونے والی رقم دلالوں اور دلالوں کو ملنے کے بجائے ضرورت مندوں کو مل سکے گی۔ جواہر روزگار یوجنا کے تحت ملک کی غریب خواتین کو 30 فیصد روزگار دیا جائے گا۔ پنچایتیں مقامی ضروریات اور وسائل کو دیکھ کر اپنے طور پر روزگار کے منصوبے تیار کریں گی۔ اس اسکیم کے تحت تین سے چار ہزار کی آبادی والے گاؤں کی پنچایت کو ہر سال 80 ہزار سے ایک لاکھ روپے دیئے جائیں گے۔ اس کے تحت غربت کی لکیر سے نیچے خاندانوں میں سے کم از کم ایک فرد کو 50 سے 100 دن کے لیے روزگار کی ضمانت ملے گی۔ اس کے ساتھ کام کرنے کی جگہ قریب ہی رکھی جائے گی۔ اس اسکیم کے لیے ایسا مالی ڈھانچہ بنایا گیا ہے، جس کی وجہ سے ریاستوں کو خط غربت سے نیچے کی آبادی کے تناسب سے رقم دی جائے گی۔ اسے مزید اضلاع کے حوالے کر دیا گیا۔

جاؤں گا یہ پسماندگی کے معیار کے مطابق کیا جائے گا۔ جیسے کہ ضلع کی کل آبادی میں درج فہرست ذاتوں اور درج فہرست قبائل کی آبادی کا حصہ، کل مزدوروں میں زرعی مزدوروں کا تناسب، اور زرعی پیداوار کی سطح۔ یہ پروگرام جغرافیائی طور پر مخصوص علاقوں جیسے پہاڑی اور جزیروں کے گروہوں کی ضروریات کو پورا کرنے پر خصوصی توجہ دے گا۔ امید کی جاتی ہے کہ اس پروگرام پر پہلے سے کہیں زیادہ رقم خرچ کی جائے گی، اس سے پہلے کہ پنچایتوں کو پروگرام کی مالی اعانت اور اسے چلانے کی ذمہ داری سونپی جائے گی۔

اس پروگرام پر عملدرآمد پہلے سے کہیں زیادہ کھلا اور صاف ہوگا۔ ہر دیہاتی کو معلوم ہو گا کہ پروگرام کے لیے کتنی رقم ہے اور یہ رقم کن سکیموں پر خرچ کی جائے گی۔ وہ یہ بھی معلومات رکھے گا کہ اس کے گاؤں میں کون کون ان سکیموں میں کام کر رہا ہے۔ روزگار حاصل کرنے والے ہر شخص کو معلوم ہوگا کہ وہ کتنی اجرت لے رہا ہے اور دوسرے کتنی لے رہے ہیں۔ اسے یہ بھی پتہ چلے گا کہ اسے اور دوسروں کو کتنے دنوں کا کام دیا جا رہا ہے۔ 8 جون 1989 کو جواہر روزگار یوجنا کے لیے مزید ساڑھے پانچ ارب روپے بنائے گئے۔ اس سے پہلے اس اسکیم کے لیے 2،100 کروڑ روپے کا پروویژن رکھا گیا تھا، جسے سال 1989-90 میں بڑھا کر 2،623 روپے کردیا گیا۔ 08 کروڑ روپے کر دیا گیا ہے۔ ستمبر 1989 تک یہ

پروگرام کے تحت تقریباً 550 کروڑ روپے۔ تقریباً 2,320 لاکھ کام کے دنوں میں خرچ کرکے روزگار مہیا کیا گیا۔

(6) دیگر اہم پروگرامز- مندرجہ بالا پروگراموں کے علاوہ ملک کی بے روزگاری کو دور کرنے کے لیے وقتاً فوقتاً حکومتی سطح پر بہت سی کوششیں کی جاتی رہی ہیں۔ سال 1971 میں حکومت کی طرف سے ‘کریش سکیم فار رورل ایمپلائمنٹ’ شروع کی گئی، جس پر 150 کروڑ روپے خرچ ہوئے۔ اس کے علاوہ نیشنل ایڈلٹ ایجوکیشن پروگرام کے تحت 7 ہزار 100 افراد کو کل وقتی اور 37 ہزار 600 پارٹ ٹائم ملازمت ملنے کی توقع ہے۔ اس وقت ملک میں 2,59,476 بالغ تعلیم کے مراکز کام کر رہے ہیں۔ اس کے علاوہ ملک کے پانچ سالہ منصوبوں کے ذریعے بے روزگاری کو دور کرنے کے لیے قابل ستائش کوششیں کی گئی ہیں۔ پہلے پانچ سالہ منصوبے میں روزگار کے 70 لاکھ نئے مواقع پیدا ہوئے۔ اسی طرح دوسرے منصوبے میں 1 کروڑ نئے روزگار کے مواقع پیدا کیے گئے، تیسرے منصوبے میں 1 کروڑ 45 لاکھ اور پانچویں منصوبے میں 1 کروڑ 50 لاکھ روزگار کے مواقع پیدا ہوئے۔ ملکی تاریخ میں پہلی بار چھٹے پانچ سالہ منصوبے کو روزگار پر مبنی بنایا گیا۔ اس اسکیم کے دوران مجموعی طور پر 3 کروڑ 40 لاکھ لوگوں کو روزگار ملنے کی امید ہے۔ یہی نہیں، ساتواں منصوبہ 18 کھرب روپے۔ بنایا گیا ہے اور اس کے ذریعے ملک کے 4 کروڑ سے زیادہ لوگوں کو روزگار فراہم کیا جائے گا۔ وزیراعظم کے نئے بیس نکاتی پروگرام کے تحت زیادہ سے زیادہ لوگوں کو روزگار فراہم کرنے کی کوشش کی جا رہی ہے۔ اس کے علاوہ مرکزی حکومت کی طرف سے حال ہی میں ‘اندرا آواس یوجنا’ شروع کی گئی ہے، جس کے لیے ساتویں پلان میں 1743 کروڑ مختص کیے گئے ہیں۔ 18 کروڑ روپے کا انتظام کیا گیا ہے۔ روزگار پیدا کرنے کا ہدف 101۔ 3 کروڑ مین ڈے مقرر کیے گئے ہیں۔ یہی نہیں، مختلف ریاستی حکومتوں نے بھی بے روزگاری کو دور کرنے کے لیے خصوصی کوششیں کی ہیں۔ روزگار کی گارنٹی اسکیم مہاراشٹر میں پچھلے کچھ سالوں سے چل رہی ہے۔ اسی طرح جموں و کشمیر اور پنجاب میں ’مسلسل خصوصی روزگار پروگرام‘ شروع کیا گیا ہے۔ اس کے علاوہ دہلی میونسپل کارپوریشن، پانڈیچیری، مغربی بنگال، گجرات، کیرالہ، راجستھان، مہاراشٹر، بہار، پنجاب، کرناٹک اور تمل ناڈو کی حکومتوں کی جانب سے بے روزگاروں کو ‘بے روزگاری الاؤنس’ دیا جا رہا ہے۔ حال ہی میں، اتر پردیش حکومت نے غربت کی لکیر سے نیچے رہنے والے خاندانوں کی سطح کو بلند کرنے کے لیے ہر خاندان کے کم از کم ایک فرد کو روزگار فراہم کرنے کا منصوبہ بنایا ہے۔ مذکورہ بالا بحث سے واضح ہوتا ہے کہ حکومت کی طرف سے بے روزگاری کے پیچیدہ مسئلے کو دور کرنے کے لیے بہت سی کوششیں کی گئی ہیں اور مسلسل کی جا رہی ہیں۔ یہاں یہ بات یاد رکھنے کی ہے کہ دیہی بے روزگاری کا مسئلہ آج کے آجروں کے لیے ایک سنگین چیلنج ہے۔ ہندوستان کے لیے اس کا حل نہ صرف اقتصادی ترقی اور پیداوار میں اضافے کے لیے ضروری ہے بلکہ یہ سماجی انصاف، سیاسی استحکام اور سب کے لیے ترقی کے مکمل مواقع کے قیام کے لیے بھی ضروری ہے۔ ہمارا فرض ہے کہ ہم سب متحد ہو جائیں اور پوری لگن کے ساتھ اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے تیار ہوں۔ نکارا کے پیچیدہ مسئلے کی منصوبہ بندی کی گئی ہے