ایک عمل کے طور پر عوامی رائے

لفظ ‘لوگ’ کے معنی

ہمارے لیے یہ جاننا ضروری ہو جاتا ہے کہ لفظ عوامی کا قطعی مفہوم کیا ہے۔ اس تصور کو واضح کرنے کے لیے، ہم اسے کسی اور اسم کے ساتھ بھیڑ سے جوڑتے ہیں۔ جب ہم ایک جگہ جمع ہونے والے بہت سے لوگوں کے بارے میں بات کرتے ہیں تو ہم ہجوم کا لفظ استعمال کرتے ہیں۔

ہم لوگ لفظ کا استعمال ان لوگوں کے عمومی جسم کے لیے کرتے ہیں جو کسی خاص برادری سے تعلق رکھتے ہیں، خواہ وہ کمیونٹی چھوٹا ہو یا بڑا گروہ یا قومی گروہ یا پوری دنیا کا گروہ۔ جسے ہم عالمی رائے عامہ کہتے ہیں اس سے پوری دنیا کے لوگوں کی رائے کا رجحان ظاہر ہوتا ہے۔ اس لیے لفظ جان میں قربت کا احساس نہیں ہے لیکن یہ ایک نفسیاتی گروہ ضرور ہے۔ اس میں کوئی براہ راست رابطہ نہیں ہے۔ مقام کے لحاظ سے لوگ بکھرے ہوئے ہیں۔ لیکن ان لوگوں میں صرف ایک محرک کا جواب دینے کا رجحان ہوتا ہے۔

اس کا مطلب یہ بھی ہے کہ اس میں مواصلاتی نظام کے ذرائع بھی موجود ہیں تاکہ کسی گاؤں، ملک یا پوری دنیا کے مختلف لوگ کسی خاص معاملے کے بارے میں معلومات حاصل کر سکیں اور دوسرے لوگوں کی طرح جواب بھی دے سکیں۔ جیسا کہ ہم بعد میں دیکھیں گے کہ کسی بھیڑ، سامعین یا کانفرنس میں، گروہ پولرائز ہو جاتا ہے اور یہ کسی خاص موقع پر کسی خاص شخص کے زیر اثر آ جاتا ہے۔ دوسری طرف، عوام کی اصطلاح سے مراد وہ لوگ ہیں جو اپنے گھروں، کلبوں یا بازار میں نظر آتے ہیں اور کسی خاص مسئلے کا جواب دیتے ہیں۔ وہ مواصلاتی نظام کے ذریعے یا تو ذاتی سطح پر ایک دوسرے سے رابطہ برقرار رکھتے ہیں یا اخبار یا ریڈیو کے ذریعے رابطہ قائم کرتے ہیں۔ ان تمام لوگوں کا یہ احساس ہے کہ اگر وہ کسی رائے سے متفق ہیں تو دوسری رائے سے اختلاف کرتے ہیں۔ لہٰذا ان میں اتفاق، تعلق اور پسندیدگی کا جذبہ فطری ہے خواہ وہ افراد ایک دوسرے سے واقف نہ ہوں اور مختلف جگہوں اور مختلف فاصلوں پر رہتے ہوں۔ وابستگی کا احساس پیدا کرنے کے لیے، افراد یا اخبارات ان رہنماؤں کے بارے میں رپورٹنگ کریں گے جو تنازعات کا موضوع بن چکے ہیں۔ یہ دوسرے لوگوں کے ساتھ شناخت کے احساس کو جنم دیتا ہے اور اس طرح ایک گروہی جذبہ یا ‘ہم ان’ کا احساس پیدا کرتا ہے۔

اگر کوئی گروپ، پارٹی، یونین، کمیٹی یا ایسا کوئی ادارہ جاتی گروپ بن جائے تو اس کا اثر عوام پر زیادہ ہوتا ہے۔ لہذا ‘لوگ’ لوگوں کا کم و بیش منظم ادارہ ہے جو ایک عام معاملے پر ایک ہی رائے رکھتے ہیں۔ نتیجتاً، یہ ایک ایسا معاملہ ہے جو پوری کمیونٹی کے لیے تشویش کا باعث ہے اور یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جو سب سے زیادہ متاثر کرتا ہے، اگر سبھی نہیں، تو کمیونٹی کے اراکین کو۔

 

ووٹ لفظ کے معنی

ایک عقیدہ لفظ رائے میں رہتا ہے۔ عقائد کی کئی قسمیں ہیں۔ کچھ کو قائل کیے بغیر قبول کیا جاتا ہے، کیونکہ ان کے پاس اس ذریعہ کی صداقت ہے جو ہمیں قائل کرتا ہے۔ بعض عقائد شواہد پر مبنی ہوتے ہیں۔ یہ علم ہے۔ ہم یہاں ان عقائد کی کسی بھی قسم پر بحث نہیں کر رہے ہیں۔ ہم یہاں ان عقائد سے متعلق ہیں جو ایک ایسے متنازعہ موضوع کے بارے میں ہیں جن پر لوگ طرح طرح کے عقائد رکھتے ہیں۔ لہذا، آراء وہ عقائد ہیں جو ایک متنازعہ موضوع کے بارے میں ہیں. ہم جذبات اور رائے کے درمیان فرق کو بھی واضح کر سکتے ہیں۔

رویے جذباتی رویے ہیں جو اشیاء یا حالات سے متعلق ہیں جو تنازعہ کا موضوع نہیں ہیں. لہذا، رویوں میں رائے سے فرق ہوتا ہے کہ وہ جذباتی رویے ہیں اور ان کے حالات تنازعات سے باہر ہیں، جبکہ رائے متنازعہ مضامین سے متعلق عقائد پر مشتمل ہے. ہم رائے اور رویہ کے درمیان فرق کو بھی واضح کر سکتے ہیں۔ جبکہ رویہ عمل کرنے کا رجحان ہے، رائے ایک خاص قسم کی زبانی اور علامتی شکل ہے۔ رائے عامہ ہمیں بعض معاملات کے بارے میں ایک بڑے گروہ کا رویہ طے کرنے میں مدد دیتی ہے۔ عوامی معاملہ کے بارے میں کسی شخص کا نظریہ موافق یا ناموافق ہو سکتا ہے۔ یہ ایک ایسی صورت حال ہے جہاں رائے اور رویہ میں مماثلت پائی جاتی ہے۔ اس طرح، ایک رائے ایک زبانی ردعمل ہے جو ایک متنازعہ مسئلہ کے بارے میں ایک شخص کے رویے کی نشاندہی کرتا ہے.

ایک عمل کے طور پر عوامی رائے

جیسا کہ ہم اوپر دیکھ چکے ہیں کہ رائے عامہ ایسی چیز نہیں ہے جو مستقل رہ سکے۔ پھر بھی، متنازعہ موضوع عوامی رائے میں رہتا ہے۔ موضوعات میں مسلسل تبدیلی ہوتی رہے گی اور اختلاف کے تناظر میں پورے گروپ کی رائے میں مسلسل تبدیلی ہوتی رہے گی۔ جمہوریت میں یہ خیال کیا جاتا ہے کہ تمام ذمہ دار شہریوں کو عوامی معاملات کے بارے میں اپنی رائے دینی چاہیے۔ دوسرے لفظوں میں جمہوریت میں عوام کا یہ حق اور فرض ہے کہ وہ ان تمام امور پر بحث کریں جن کا تعلق کمیونٹی کی فلاح و بہبود سے ہے، اس بحث کی بنیاد پر اسمبلی کے باہر اور اس کے اندر بھی کچھ اتفاق رائے پیدا ہوسکتا ہے۔ جو عوامی عمل کی بنیاد بنتی ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ اکثریت جمہوریت میں کیے جانے والے کاموں کے پروگرام کا بنیادی ستون بن جاتی ہے۔ اس طرح جمہوریت میں اقلیتی طبقہ تشکیل پائے گا جو اکثریتی طبقے سے مختلف ہوگا۔ لیکن اس اقلیتی طبقے کو اکثریتی طبقے کے فیصلے ماننے ہوں گے۔ اس کے باوجود اقلیت کو رائے عامہ کو جوڑ توڑ کرنے کی مکمل آزادی ہے تاکہ جب لوگوں کی ایک بڑی تعداد

اگر ہم اس رائے کو مان لیں تو صرف اقلیت کی رائے ہی اکثریت کی رائے بن جائے گی، جس کے نتیجے میں پروگرام کا خاکہ بنایا جائے گا۔ اس لیے رائے عامہ ایک ایسا عمل ہے جو مسلسل بدلتا رہتا ہے، دونوں اس لیے کہ تنازعات کے موضوعات وقتاً فوقتاً تبدیل ہوتے رہتے ہیں اور اس لیے بھی کہ خاص مسائل کے بارے میں غالب رائے وقتاً فوقتاً بدل سکتی ہے۔ مثال کے طور پر، ہندوستانی لوگوں میں الکحل کی ممانعت اس عام خیال پر مبنی ہے کہ الکحل والے مشروبات فرد کے ساتھ ساتھ معاشرے کے لیے بھی نقصان دہ ہیں۔ اس چیز کو صرف لوک داستانوں کی سطح پر سمجھا جاتا تھا۔ رائے کی استقامت کے نتیجے میں، مختلف مقننہ نے نشہ آور مشروبات کی فروخت اور استعمال کو جرم قرار دیتے ہوئے قوانین منظور کیے۔ آج شراب کی ممانعت کا یہ مسئلہ ہندوستان کی تمام ریاستوں میں ایک تنازعہ بن گیا ہے۔ ممکن ہے کہ یہ تنازعہ یا تو قانون کی توثیق کا باعث بنے یا پھر ان اختیارات کی بنیاد پر قانون کے خاتمے کی طرف جائے جو رائے عامہ کی تبدیلی کے لیے سرگرم عمل ہیں۔

رائے سازی کی بنیادیں

رائے کی تشکیل کے عمل کا پہلا مرحلہ موضوع کی وضاحت کرنا ہے۔ کچھ لوگ یا کچھ گروہ حل کرنے کے لیے مسئلہ اٹھاتے ہیں۔ یہ لوگ مسئلہ حل کریں گے۔ ہم مزاجی کے مسئلے کی مثال لے سکتے ہیں،

1920 اور 1930 کے سالوں میں مہاتما گاندھی اور بہت سے کانگریسی لیڈروں نے الکحل مشروبات کے مسئلے کو فوری طور پر حل کرنے کا مسئلہ سمجھا اور خاص طور پر مہاتما گاندھی نے اس قسم کی ایکسائز ڈیوٹی سے حاصل ہونے والی آمدنی کو بدعنوان قرار دیا۔ اس طرح وہ فرد یا افراد کا گروہ جو کسی خاص سماجی مسئلے میں دلچسپی رکھتے ہیں، وہ متعلقہ موضوع کا مطلب بیان کریں گے اور عوام کی توجہ مبذول کرانے کے لیے اس پر بات کریں گے۔ اس لیے پہلے مرحلے کو بنیادی تعریف کا مرحلہ کہا جا سکتا ہے۔

اگلا مرحلہ ریسرچ ہوگا۔ بہت سے لوگ انفرادی طور پر یا گروپس میں بیٹھ کر اس مسئلے کے بارے میں سوچنا شروع کر دیں گے۔ وہ سمجھنے کی کوشش کریں گے کہ یہ مسئلہ کس حد تک سنگین شکل اختیار کر چکا ہے۔ وہ اس بات پر تبادلہ خیال کر سکتے ہیں کہ آیا اس مسئلہ پر کچھ اقدام کرنے کا وقت آ گیا ہے۔ مسئلہ کے حل کے حوالے سے بھی شکوک و شبہات پیدا ہو سکتے ہیں۔

اس لیے اس مرحلے میں موضوع کا جامع مطالعہ کرنے کی کوشش کی جائے گی، حقائق کی تلاش اور ممکنہ حل کے لیے کوشش کی جائے گی۔ یہ مسئلہ کچھ اجلاسوں میں زیر بحث لایا جا سکتا ہے۔ ان اجلاسوں کی کارروائی اخبارات میں دی جا سکتی ہے۔ اخبارات ان موضوعات پر ادارتی رائے شائع کر سکتے ہیں۔

یہ مرحلہ رائے سازی کے تیسرے مرحلے کی طرف جاتا ہے۔ جب اس مسئلے پر بات ہو رہی ہے اور حقائق جمع کیے جا رہے ہیں، کچھ متبادل حل تلاش کیے جا سکتے ہیں۔ اس کے نتیجے میں مختلف گروہ خود اس مسئلے میں دلچسپی لینا شروع کر دیں گے۔ کچھ لوگ اس مسئلے کے اصل گروپ کے حق میں ہوں گے جبکہ دوسرے کہیں گے کہ یہ مسئلے کا تسلی بخش حل نہیں ہے۔ یہ اختلاف رائے کا مرحلہ ہوگا۔ جذبات بھڑکائے جا سکتے ہیں، ہجوم کا رویہ ہو سکتا ہے، کسی خاص قسم کے مسئلے کے حل کے حق میں یا اس کے خلاف نعرے لگائے جا سکتے ہیں۔ مخالف فریق بھی اس مسئلے کا مطالعہ کریں گے اور ایسے حقائق اکٹھے کریں گے جو حل کے خلاف ہوں گے۔ مثال کے طور پر، 1955 اور 1956 میں، وزارت صحت، حکومت ہند، بی۔ سی جی ہاں . ویکسین کے بارے میں مہم کو مزید تیز کیا گیا اور بڑی تعداد میں ویکسین لگائی گئی۔ مدراس کے وزیر صحت نے اس معاملے میں کافی دلچسپی لی لیکن جناب سی۔ راجگوپالاچاری نے اس کی مخالفت کی۔ ریاست مدراس اور باہر کے محکمہ صحت کے کچھ لوگوں نے راجا جی کی رائے کی تائید کی۔ دونوں اطراف سے حقائق اور آراء کا حوالہ دیا گیا۔ تنازعہ کے اس پہلے مرحلے کی اہم خصوصیت یہ ہے کہ افراد عقلی اور جذباتی دونوں ہوتے ہیں۔

خیالات بھی پھیلتے ہیں۔ ان تمام مباحثوں، تقاریر، مباحثوں اور پروپیگنڈے کے ذریعے زیادہ تر لوگ اپنا فیصلہ کسی ایک موقف کے حق میں کریں گے۔ اس طرح اتفاق رائے ہو جائے گا۔ لیکن اس کا یہ مطلب نہیں کہ تمام لوگ ایک ہی رائے کے حامل ہوں گے۔ ممکن ہے کہ قانون ساز اسمبلی کے اندر یا باہر اس موضوع پر ووٹنگ کی جائے۔ جہاں تک استصواب رائے کا تعلق ہے، کسی بھی موضوع پر مکمل اتفاق نہیں ہو سکتا۔ صرف حالات بدل سکتے ہیں۔ اقلیت کی رائے ایک دن اکثریت کی رائے بن سکتی ہے اور اکثریت کی رائے ایک دن رد کر کے اقلیت کی رائے بن سکتی ہے۔ ایک اور مثال لے لیجئے، 1958 میں بعض ایشیائی ممالک میں اقلیتوں کی رائے مطلق العنانیت کے حق میں بڑھی اور مطلق العنان حکومتیں قائم ہوئیں کیونکہ رائے عامہ سول حکام سے فوجی لوگوں کو اقتدار کی منتقلی کے حق میں تھی۔

رائے عامہ کی تشکیل میں قائل

قائل رائے عامہ کی تشکیل میں بڑا کردار ادا کرتا ہے۔ کچھ افراد یا گروہوں کی طرف سے پیش کی جانے والی نئی تجاویز افراد کو موافق یا ناموافق طور پر متاثر کریں گی۔ عام طور پر ایک نئے عقیدے کی تشکیل کی ضرورت اس وقت ہوتی ہے جب کوئی شخص مایوس ہوتا ہے کیونکہ اس کے ردعمل کی عادتیں حالات کے موافق نہیں ہوتیں۔ اس طرح فرد محسوس کرتا ہے کہ جواب دینے کا نیا طریقہ گروپ کو اس قابل بنائے گا کہ وہ صورتحال کا مقابلہ کر سکے اور مسئلہ کو زیادہ تسلی بخش طریقے سے حل کر سکے۔ مثال کے طور پر ہندوستان میں زمینی اصلاحات کا مسئلہ اور اس سے متعلق رائے عامہ کی تشکیل کو لے لیجئے، خاص طور پر 1955-59 کے دوران۔ کیونکہ ہندوستان میں لاکھوں بے زمین مزدور ہیں، کمیونسٹ پارٹی آف آندھرا پردیش

کچھ اضلاع میں، اس نے اپنی طرف کے لوگوں کی ایک بڑی تعداد کو جیتنے کی کوشش کی۔ اس نے بے زمین مزدوروں کی یہ رائے قائم کرنے میں مدد کی کہ زمین دراصل کسان کی ہے مالک کی نہیں۔

بے زمین مزدوروں کی ایک بڑی تعداد نے اسے قبول کیا اور اس کے مطابق کام کیا کیونکہ خیال ان کی ضروریات کے مطابق تھا۔ انہیں محسوس ہونے لگا کہ زمین کا مالک بغیر کام کیے منافع لے رہا ہے جب کہ وہ تمام کام کرنے کے باوجود غربت اور تکلیف میں پل رہے ہیں۔ اس طرح رائے عامہ کی تشکیل میں مضبوط محرکات شامل ہوتے ہیں۔ اگر ایسے محرکات متحرک نہیں ہوں گے تو متعلقہ مسئلہ پر کبھی کوئی رائے قائم نہیں ہوگی۔ ہم یہ بھی کہہ سکتے ہیں کہ کوئی شخص کون سا سائیڈ لے گا اور کون سا نہیں، یہ ان کے محرکات پر منحصر ہے۔ ایک آدمی جس کے پاس بہت زیادہ اراضی ہے اس جماعت کی مخالفت کرے گا جو زمین کی اصلاح کرنا چاہتی ہے۔ لیکن بے زمین مزدور اور دیگر بے زمین لوگ زمینی اصلاحات کے حق میں ہوں گے۔ لہٰذا رائے عامہ کی تشکیل کا انحصار صرف معاشی نظریات اور سماجی انصاف پر نہیں ہے بلکہ اس کی بنیاد ذاتی حالات پر بھی ہے یعنی ہم زمیندار ہیں یا نہیں۔ ایک اور مثال لے لیجئے، جب ویلتھ ٹیکس، پراپرٹی ٹیکس اور اس طرح کے دوسرے ٹیکس لگائے گئے تو عملاً پورے ملک نے ان کی حمایت کی کیونکہ اس ٹیکس نظام سے صرف چند امیر لوگ متاثر ہوئے تھے۔ اس لیے رائے عامہ کا انحصار ان محرکات پر ہوتا ہے، جو عوام کی اکثریت کو متاثر کرتے ہیں۔