مردم شماری کا کیا مطلب ہے

CENSUS

مردم شماری کے معنی

جدید دور میں ملک کی کوئی بھی اہم سیاسی منصوبہ بندی مردم شماری سے متعلق معلومات کے بغیر مکمل نہیں ہو سکتی۔ مردم شماری کے اعداد و شمار کا مطالعہ ہمیں روزگار کی تقسیم، رہائش کے انتظامات، زراعت کی ترقی، ٹریفک اور مواصلات، ترقی، تعلیم اور صحت کی خدمات کی ترقی، نقل مکانی کی منصوبہ بندی وغیرہ میں مدد کرتا ہے۔ تعریفیں اقوام متحدہ کی ایک دستاویز کے مطابق – "کسی ملک یا کسی محدود علاقے کے لوگوں کی ایک مخصوص تعداد سے متعلق معاشی اور سماجی معلومات کو جمع کرنے اور تالیف کرنے اور اشاعت کا پورا طریقہ۔”

اقوام متحدہ کی ایک اشاعت کے مطابق، "ایک مخصوص علاقے میں ایک خاص وقت میں رہنے والے تمام لوگوں کے حوالے سے آبادیاتی، معاشی اور سماجی حقائق کو مرتب، ترمیم اور شائع کرنے کے پورے عمل کو مردم شماری کہا جاتا ہے۔” واضح رہے کہ اس کے تحت مردم شماری میں نہ صرف مردوں اور عورتوں کی تعداد کو شمار کیا جاتا ہے بلکہ ان کی معاشی اور سماجی حیثیت کو بھی واضح طور پر پیش کرنے کی کوشش کی جاتی ہے۔ ایک ملک میں کتنے لوگ رہ رہے ہیں۔ ان سب کے بارے میں معلومات حاصل کرنے کے لیے حکومت ایک منظم طریقے سے تحقیق کرتی ہے جسے مردم شماری کہتے ہیں۔ مردم شماری کی خصوصیات- مردم شماری کی چند اہم خصوصیات درج ذیل ہیں۔

مردم شماری سے متعلق تمام معلومات شائع کی جاتی ہیں۔
مردم شماری میں کسی بھی شخص کے بارے میں معلومات براہ راست اس شخص سے معلوم ہوتی ہیں، یعنی رجسٹریشن کے طریقہ کار سے معلوم نہیں ہوتی۔
اکثر مردم شماری ایک مقررہ وقفہ (10 سال کے بعد) پر کی جاتی ہے۔
مردم شماری میں، آبادی کے بارے میں معلومات ایک وقت میں اکٹھی کی جاتی ہیں۔
ملک کے تمام باشندوں کو مردم شماری میں شامل کیا گیا ہے۔
مردم شماری ملک کی پوری سرحد کے باشندوں کی ہوتی ہے۔
چونکہ مردم شماری میں بڑے پیمانے پر اخراجات اور تنظیم وغیرہ کی ضرورت ہوتی ہے، یہ حکومت کی طرف سے کی جاتی ہے۔ یہاں دیکھا جاتا ہے کہ عام طور پر ہر 10 سال بعد مردم شماری کرانی پڑتی ہے۔ اقوام متحدہ کی سفارشات کے مطابق دنیا کے ہر ملک کو ‘O’ پر ختم ہونے والے سال میں مردم شماری کرانی چاہیے (جیسے بالترتیب 1960، 1970 اور 1980 🙂 یا اس کے قریب۔ موسم اور خطوں سے متعلق خصوصیات کی وجہ سے مہینے یا ایک دن میں فرق ہو سکتا ہے۔

ہندوستان میں مردم شماری کی اہمیت

(a) معاشی اہمیت 1. اس کی بنیاد پر تعلیم، صحت وغیرہ پر اخراجات کی رقم کا تعین کیا جا سکتا ہے۔ 2. خوراک، لباس اور رہائش کی ضرورت کا صرف یہی علم ہے۔ 3. اس کی بنیاد پر خاندانی منصوبہ بندی اور خوراک کے مسائل کا مطالعہ کیا جا سکتا ہے۔ 4. یہ دیہی اور شہری آبادی کی شرح نمو کو ظاہر کرتا ہے۔ 5. اس سے آبادی کا پیشہ ورانہ ڈھانچہ معلوم ہوتا ہے۔ 6. اس سے ملک کی معاشی ترقی کا رجحان معلوم ہوتا ہے۔ 7. اس سے آبادی میں اضافے کا علم ملتا ہے۔ 8. ریل اور ٹرانسپورٹ کمپنیاں مسافروں کی تعداد کا تخمینہ لگا کر ترقیاتی منصوبے تیار کرتی ہیں۔ 9. اس سے ہجرت کا پتہ چلتا ہے اور مہاجرین کے لیے اسکیمیں شروع کی جاتی ہیں۔ 10. اس کی بنیاد پر انشورنس کمپنیاں پریمیم کی شرائط اور رقم کا فیصلہ کرتی ہیں۔

(B) سماجی اہمیت 1. سائنسدان اور محقق آبادی کے اعداد و شمار کی بنیاد پر اپنی تحقیق کو کامیاب بناتے ہیں۔ 2. اس کی بنیاد پر دیہات اور شہروں کی ترقی کے منصوبے بنائے جا سکتے ہیں۔ 3. وبائی امراض کے اس علم سے اور ان کو دور کرنے کے لیے صحت کے غیر تسلی بخش منصوبے بنائے جا سکتے ہیں۔ 4. یہ سماجی برائیوں اور بچپن کی شادی، ستی نظام، بیوہ کا مسئلہ، شراب نوشی، بھکاریوں کی تعداد وغیرہ کو ظاہر کرتا ہے۔ 5. یہ بچے کی پیدائش، موت، زبان، مذہب، جنس، نمبر وغیرہ کو ظاہر کرتا ہے۔

(سی) سیاسی اہمیت 1۔ مہنگائی کی شرح کا تعین شہروں کو ‘A’، ‘B’ اور ‘C’ کیٹیگریز میں رکھ کر کیا جاتا ہے۔ 2. اس کی بنیاد پر پالیسیاں بنائی جاتی ہیں اور وسائل سے متعلق منصوبے بنائے جاتے ہیں۔ 3. اس کی بنیاد پر ٹاؤن ایریا، نوٹیفائیڈ ایریا، میونسپلٹی، کارپوریشن وغیرہ قائم کیے جاتے ہیں۔

سوال 7۔ ہندوستانی مردم شماری کے نقائص اور ان کی بہتری کے لیے تجاویز دیں۔ بہتری کے لیے تجاویز کی کوتاہیوں کی وضاحت کریں۔

ہندوستانی سیریسس کی کوتاہیاں: ہندوستانی مردم شماری میں کچھ نقائص اور مشکلات موجود ہیں۔ یہ نقائص درج ذیل ہیں۔

موازنہ کی کمی – پچھلی مردم شماریوں میں استعمال ہونے والے تصورات، جغرافیائی رقبہ اور درجہ بندی کی بنیاد اور اعداد کی ٹیبلیشن مختلف رہے ہیں، جس کی وجہ سے ان میں موازنہ کی کمی برقرار رہی۔ پچھلی پانچ مردم شماریوں میں مردم شماری کے گھر، عمارت اور خاندان کے الفاظ کی تعریف الگ الگ کی گئی ہے۔ پھر ہر مردم شماری کی انفرادی پرچی میں پوچھے گئے سوالات کی تعداد میں فرق آیا ہے۔ 1961 کی مردم شماری میں 13 سوالات، 1971 میں 17 سوالات، 1981 میں 22 سوالات، 1991 میں 23 اور 2001 میں 23 سوالات پوچھے گئے۔ شرح خواندگی کا حساب لگانے کے لیے کبھی 0-1 سال کی عمر کے گروپ اور کبھی 0-6 سال کی عمر کے گروپ کو بنیاد سمجھا جاتا تھا۔ اگر ایک مردم شماری میں ریاست آسام کو چھوڑ دیا گیا تو دوسری مردم شماری میں جموں و کشمیر کو چھوڑ دیا گیا۔ اس طرح ہم آہنگی کی کمی اس کی بنیادی خرابی ہے۔

پیشہ ورانہ درجہ بندی میں یکسانیت کا فقدان – پیشے کے مطابق درجہ بندی کام کرنے والی آبادی کے پیٹرن اور روزگار کے حالات کی عکاسی کرتی ہے لیکن پیشہ ورانہ درجہ بندی ہندوستان کی پچھلی سات مردم شماریوں میں یکساں نہیں رہی ہے۔

درجہ بندی کی بنیاد پر، طبقات کی تعداد اور ان کے انتخاب وغیرہ کے لحاظ سے کافی تفاوت پایا جاتا ہے۔

مردم شماری کی غلطیاں – ہندوستانی مردم شماری میں دو قسم کی غلطیاں پائی جاتی ہیں – کوریج کی غلطی اور موضوع کی غلطی۔ 1951 کی مردم شماری میں | کم گنتی کی غلطی 11 فی ہزار، 1961 میں 7 فی ہزار، 1971 میں 1.7 فی ہزار، 1981 میں 1.8 فی ہزار اور 1991 میں 2.2 فی ہزار تھی۔ یہ وہم بنیادی طور پر غلط معلومات کا نتیجہ ہے جس کے لیے ایک طرف جہالت، توہم پرستی، سراغ لگانے والوں کی قدامت پسندی اور دوسری طرف شمار کرنے والوں کی لاپرواہی ذمہ دار ہے۔ ازدواجی حیثیت، ذات، آمدنی اور عمر سے متعلق معلومات بالکل غلط ہیں۔ بہت سے لوگوں کو اپنی صحیح عمر کا علم نہیں ہے۔ کچھ لوگ توہم پرستی کی وجہ سے اپنی صحیح عمر نہیں بتاتے کیونکہ ان کے مطابق عمر بتانے سے کم ہو جاتی ہے۔ غیر شادی شدہ لڑکے اور لڑکیاں ہمیشہ اپنی عمر کم بتاتے ہیں۔ زیادہ تر عمریں 5 کے ضرب یا لاحقہ نمبروں میں دی جاتی ہیں۔ 48 سال عمر کی نشاندہی کرتا ہے۔ شخص 50 سال

ناکافی معاوضہ – ہندوستان میں گنتی کا کام زیادہ تر اسکول کے اساتذہ، اکاؤنٹنٹ اور چھوٹے درجے کے سرکاری ملازمین کرتے ہیں۔ انہیں نہ تو مناسب تربیت دی جاتی ہے اور نہ ہی معاوضہ دیا جاتا ہے۔ پہلے آؤٹ ہونے والے شمار کنندہ کو 1961 میں 24 روپے، 1971 میں 40 روپے، 1981 میں 100 روپے اور 1991 میں 325 روپے ادا کیے گئے۔ مناسب معاوضے کی عدم موجودگی میں ذمہ داری اور کارکردگی کو برقرار رکھنا ممکن نہیں ہے۔

شمار کنندگان کی تربیت – مردم شماری کی درستگی کا انحصار شمار کنندگان کی مہارت پر ہوتا ہے۔ شمار کرنے والوں میں ایسے لوگوں کی تعداد زیادہ ہے، جنہیں نہ تو اس کام میں کوئی دلچسپی ہے اور نہ ہی وہ اتنی تربیت حاصل کرتے ہیں، جس سے نتائج ناپاک نکلتے ہیں۔ 6. لوگوں کی بے حسی – سوالات کے جوابات بغیر سوچے سمجھے دیے جاتے ہیں یا معلومات دینے والے افراد کی طرف سے بالکل نہیں دیے جاتے۔ مخبروں کی بے حسی کی بنیادی وجوہات ان کی لاعلمی، خدشات، ٹیکس کا خوف، خاندانی منصوبہ بندی، آمدنی کی غیر مساوی تقسیم اور فرقہ واریت ہیں۔

بہتری کے لیے تجاویز

آئندہ مردم شماری میں بہتری کے لیے چند ضروری تجاویز درج ذیل ہیں۔

عوامی شرکت عوام کا تعاون حاصل کرنے کے لیے ضروری ہے کہ مسلسل تشہیر اور نشریات کے ذریعے آگاہی لائی جائے اور عوامی رابطوں کو فروغ دیا جائے۔ عوامی آگاہی کے کام سے پہلے عوام کی تجاویز طلب کی جائیں، تاکہ عام آدمی اس سے جڑ سکے۔ گنتی کے کام میں غیر سرکاری تنظیموں کی مدد لینے سے بھی عوام کا تعاون حاصل ہوتا ہے۔

شمار کنندگان کی تقرری اور تربیت – شمار کنندگان اور کاؤنٹنگ انسپکٹرز کی تقرری مستقل بنیادوں پر کی جائے اور ان کی تربیت پر توجہ دی جائے۔ انہیں مناسب معاوضہ بھی دیا جائے۔ اس سے وہ لگن اور لگن سے کام کر سکتے ہیں۔

ڈیٹا پروسیسنگ ڈیٹا پروسیسنگ کے لیے مکینیکل ٹیبلولیشن اور کمپیوٹر سسٹم کا استعمال ضروری ہونا چاہیے تاکہ مردم شماری کے نتائج کا تجزیہ اور جلد شائع کیا جا سکے۔ 2001 کی مردم شماری میں برابری کا کام صرف کمپیوٹر سسٹم سے کیا گیا ہے۔

مردم شماری کی تحقیق – مردم شماری ایک بہت وسیع اور اہم کام ہے۔ اس کے اعلیٰ سطحی مطالعہ کے لیے مردم شماری کا ریسرچ سیکشن قائم کیا جائے۔

ہندوستانی منصوبہ کا مستقل حصہ – آبادی میں اضافہ ہندوستان کا بنیادی مسئلہ ہے۔ اس لیے آبادی پر قابو پانے یا خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام کی پیش رفت کا جائزہ لینے کے لیے ضروری ہے کہ مردم شماری میں زرخیزی اور زرخیزی سے متعلق معلومات کو شامل کیا جائے۔ اس لیے مردم شماری جیسے اہم کام کو منصوبوں کا مستقل حصہ بنایا جائے۔

خواتین شمار کنندگان – پردہ دار اور ناخواندہ خواتین سے پوچھ گچھ کے لیے خواتین شمار کنندگان کا تقرر کیا جانا چاہیے۔

بین الاقوامی موازنہ – آبادی کے اعداد و شمار میں بین الاقوامی موازنہ کو برقرار رکھنے کے لئے، شرائط میں یکسانیت ہونی چاہئے اور بین الاقوامی معیار کی پیشہ ورانہ صنعتی درجہ بندی کو بنیاد بنایا جانا چاہئے۔