بھارت میں خاندانی منصوبہ بندی کی ناکامی کی وجوہات
ہندوستان میں خاندانی منصوبہ بندی کو 1952 میں ایک قومی پروگرام کے طور پر اپنایا گیا۔ یہ پالیسی ملک میں پہلے پانچ سالہ پلان سے ہی شروع کی گئی تھی لیکن چوتھے پانچ سالہ پلان کے بعد ہی اس پر موثر عمل درآمد ہو سکا۔ یہ پالیسی اپنے مقاصد کی تکمیل میں کسی حد تک کامیاب بھی ہوئی اور کسی حد تک ناکام بھی۔
بھارت میں خاندانی منصوبہ بندی کی ناکامی کی وجوہات بھارت میں خاندانی منصوبہ بندی کی ناکامی کی وجوہات درج ذیل ہیں۔
کارکنوں میں تربیت اور مہارت کا فقدان – کسی بھی پروگرام کی کامیابی کا انحصار اس پر عمل درآمد کرنے والے کارکنوں کی مہارت، علم، تجربہ اور لگن پر ہوتا ہے۔ ملازمین کی نااہلی، لاعلمی، لاپرواہی اور غفلت کے باعث دیہی عوام میں خاندانی منصوبہ بندی کے حوالے سے طرح طرح کی الجھنیں اور خوف پیدا ہو گیا ہے۔ نقصان فائدے کی صحیح اور زبردستی وضاحت نہیں کی گئی۔ اس لیے عوام کے ذہنوں میں ان کارکنوں اور پروگراموں کی طرف کفر اور بغاوت پیدا ہو گئی ہے اور لوگوں میں خاندانی منصوبہ بندی سے بھاگنے کا رجحان پیدا ہو گیا ہے۔
اشتہارات کی کمی اور ملازمین کی لاپرواہی – ہندوستان جیسے وسیع رقبے اور آبادی والے ملک میں جہاں تعلیم، نقل و حمل اور مواصلات کے ذرائع کی کمی ہے، خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام کو قابل رسائی بنانے کے لیے وسیع اور موثر اشتہار کی ضرورت ہے۔ اور عوام میں مقبول ہے۔ دوسری جانب اس کام کے لیے تعینات ملازمین نے لگن، جذبے اور خود اعتمادی سے کام نہیں کیا۔
پیدائش پر قابو پانے کے مثالی طریقہ کا فقدان – ہندوستان میں اب بھی پیدائشی کنٹرول کے مثالی طریقوں اور ذرائع کا فقدان ہے۔ جسے مکمل طور پر موزوں، موثر اور مثالی طریقہ قرار دیا جا سکتا ہے۔ درحقیقت ہندوستان جیسے ملک کے لیے پیدائش پر قابو پانے کا ایسا طریقہ ہونا چاہیے، جو سادہ، قابل اعتماد، موزوں، دلچسپ، اخلاقی اور مذہبی لحاظ سے ہو، تاکہ عام لوگوں کو اسے اپنانے میں کسی قسم کی دشواری کا سامنا نہ کرنا پڑے۔
رہائش کا مسئلہ گھر کا مسئلہ بھی خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام کی کامیابی کی راہ میں رکاوٹ ہے۔ لوگوں کو خاندانی منصوبہ بندی کے کیمیائی اور مکینیکل ذرائع کے استعمال کے لیے گھر میں ویران جگہ نہیں ملتی کیونکہ ان کے پاس مناسب رہائش کی کمی ہے۔
اخلاقیات کی بنیاد پر مخالفت – بہت سے لوگ اخلاقیات کی بنیاد پر بھی خاندانی منصوبہ بندی کی مخالفت کرتے ہیں۔ کیونکہ لوگ مصنوعی ذرائع سے اپنے گناہ چھپانے سے نہیں ڈریں گے۔
بعض دانشوروں کی طرف سے خاندانی منصوبہ بندی کی مخالفت – خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام کی راہ میں رکاوٹوں میں سے ایک دانشوروں کی مخالفت ہے۔ قابل اور ہنر مند آبادی کم ہوگی اور کمتر قسم کی آبادی بڑھے گی۔ کیونکہ خاندانی منصوبہ بندی کے ذرائع زیادہ تر تعلیم یافتہ اور قابل طبقہ ہی استعمال کرتے ہیں۔
جنس سے متعلق معلومات کا فقدان – ہندوستان میں جنس سے متعلق تعلیم کا فقدان ہے۔ خاندانی منصوبہ بندی کی راہ میں جنسی تعلیم کا فقدان بذات خود ایک بڑی رکاوٹ ہے، جس کی وجہ سے لوگ زیادہ جنسی عمل، تولید، مانع حمل طریقوں اور ان کے استعمال کو صحیح طریقے سے نہیں سمجھتے، جو کہ خاندانی منصوبہ بندی کی کامیابی کی راہ میں ایک بڑی رکاوٹ ہے۔ پروگرام کا کام کرتا ہے۔
مذہبی رکاوٹیں- خاندانی منصوبہ بندی کے مصنوعی ذرائع کا استعمال غیر مذہبی اور مخالف مذہب سمجھا جاتا ہے۔ بچوں کو خدا کا تحفہ سمجھا جاتا ہے۔ شادی کی ناگزیریت، بچپن کی شادی، بیٹے کی زیادہ اہمیت، تقدیر پرستی، باپ کے قرض سے قرض کا تصور، جنسی پاکیزگی اور اخلاقیات، مصنوعی ذرائع کا استعمال غیر فطری سمجھا جانا، مذہب کے پیروکاروں کی تعداد میں اضافے سے متعلق عقیدہ، کامیابی کے طریقے۔ خاندانی منصوبہ بندی میں بڑی مذہبی رکاوٹیں ہیں۔
سماجی رکاوٹیں – ہندوستان ایک روایتی دیہی غالب ملک ہے جہاں کی 48% آبادی اب بھی ناخواندہ ہے۔ ملک کے رسم و رواج، روایات اور رسم و رواج میں بے پناہ عقیدت و احترام پایا جاتا ہے۔ عام لوگوں کی رائے ہے کہ مانع حمل کے مصنوعی ذرائع کے استعمال سے فحاشی کو فروغ ملے گا، جسم فروشی پروان چڑھے گی، لڑکیاں اپنی حیا برقرار نہیں رکھ سکیں گی اور شادی سے پہلے جنسی تعلقات عام ہو جائیں گے۔
ناخواندگی، جہالت اور نظر اندازی- ہندوستان کے زیادہ تر لوگ اب بھی ان پڑھ، جاہل اور قدامت پسند ہیں۔ ناخواندگی اور جہالت کی وجہ سے عوام خاندانی منصوبہ بندی کی ضرورت، اہمیت اور اس کے ذرائع اور طریقوں سے بالکل ناواقف ہے۔
جہاں غربت کی وجہ سے وسائل کا حصول ممکن نہیں وہاں اضافی پیدائش کو صارف کے طور پر نہیں بلکہ مزدور کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ ڈاکٹر اسیوا بوس کے مطابق- "ہمارے خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام کی غلط فہمی یہ ہے کہ ہندوستان جیسے ملک میں تولیدی رویے کو اشتہارات اور اشتہارات کے ذریعے تبدیل کیا جا سکتا ہے – لوگ بیدار ہو چکے ہیں اور ‘غریبی ہٹاؤ’ جیسے نعرے لگا کر عوام فعال اقدامات کا مطالبہ کریں گے۔ اور خاندانی منصوبہ بندی کے منفی نعروں، ‘دو یا تین’ سے مطمئن نہیں ہوں گے۔”
عوامی تعاون کا فقدان۔
عوام میں سرجری کا خوف۔
لڑکیوں کی بار بار پیدائش اور بچوں کی شرح اموات میں اضافہ۔
ملک میں مانع حمل ادویات کے موثر، آسان، سستے اور بے ضرر ذرائع کی عدم موجودگی۔
ملک میں ضروری اور موزوں ڈاکٹروں اور نرسوں اور فیملی پلاننگ اور صحت کے مراکز کی کمی۔ ڈاکٹر اسیوا بوس کے مطابق- "ہمارے خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام کی غلط فہمی یہ ہے کہ ہندوستان جیسے ملک میں تولیدی رویے میں تبدیلیاں اشتہارات اور اشتہارات کے ذریعے کی جا سکتی ہیں- لوگ جاگ رہے ہیں۔
غریب ہٹاؤ کے نعرے کو عملی شکل دینا ہوگی۔ عوام فعال اقدامات کا مطالبہ کریں گے اور خاندانی منصوبہ بندی یا تین کے منفی نعروں سے مطمئن نہیں ہوں گے۔ ,
مالی مشکلات – ہندوستان میں خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام کو جامع اور بھرپور طریقے سے چلانے کے لیے بہت زیادہ رقم درکار ہے، لیکن ملک میں سرمائے اور ضروری وسائل کی کمی ہے۔ گزشتہ چند سالوں میں خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام میں جو رفتار آئی ہے اور اس میں کافی پیش رفت ہوئی ہے، یقیناً اس سے بہت خوشی اور اطمینان ملتا ہے، لیکن اس پروگرام کو مزید فعال، کامیاب اور موثر بنانے کی ضرورت ہے، کیونکہ خاندانی منصوبہ بندی کی کامیابی کے بغیر ملک کی ترقی کا خواب پورا نہیں ہو سکتا۔
ہندوستان میں خاندانی منصوبہ بندی کے پروگراموں کا جائزہ
ہندوستان میں فیملی پلاننگ پروگرام کی تشخیص۔
ہندوستان میں خاندانی منصوبہ بندی کو 1952 میں ایک قومی پروگرام کے طور پر اپنایا گیا۔ یہ پالیسی ملک میں پہلے پانچ سالہ پلان سے ہی شروع کی گئی تھی لیکن چوتھے پانچ سالہ پلان کے بعد ہی اس پر موثر عمل درآمد ہو سکا۔ یہ پالیسی اپنے مقاصد کی تکمیل میں کسی حد تک کامیاب بھی ہوئی اور کسی حد تک ناکام بھی۔ اس لیے ضروری ہے کہ اس پالیسی کا جائزہ لے کر اس کی ناکامی کی وجوہات تلاش کی جائیں اور اس کے حل کے لیے اقدامات تجویز کیے جائیں۔
پروگرام کی کامیابیاں پانچ سالہ منصوبہ سے ملک میں نافذ ہونے والا یہ پروگرام کئی پہلوؤں سے کامیاب رہا ہے۔ اس پروگرام کی کامیابی کے حق میں درج ذیل باتیں کہی جا سکتی ہیں: ہندوستان دنیا کا پہلا ملک ہے جس نے 1952 میں خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام کو قومی پروگرام کے طور پر اپنایا۔
پہلے اور دوسرے پانچ سالہ منصوبوں میں خاندانی منصوبہ بندی کا پروگرام معمولی سطح پر ہی اپنایا گیا۔ اس وقت اہمیت صرف تحقیق، فروغ اور کلینک کی سہولیات کی فراہمی کو دی جاتی تھی۔ لیکن بعد میں حکومت نے اس پروگرام پر خصوصی توجہ دی اور اس پر اخراجات میں مسلسل اضافہ کیا۔ اس پروگرام میں ماں بچے کی صحت، خوراک، خواتین کی بہبود اور تعلیم وغیرہ جیسے معیار کے پہلوؤں کو بھی اٹھایا گیا ہے۔
مختلف اسکیموں میں کی جانے والی کوششوں کی وجہ سے آج ملک میں خاندانی منصوبہ بندی میں خاطر خواہ ترقی ہوئی ہے۔ اس وقت نہ صرف شہروں میں بلکہ دیہاتوں میں بھی تمام جدید آلات سے آراستہ خاندانی منصوبہ بندی کے مراکز موجود ہیں، جہاں سائنسی اور ہائی ٹیک طریقے کام کرتے ہیں۔ یہ مراکز خاندانی منصوبہ بندی سے متعلق مختلف طریقوں کے بارے میں مناسب مشورہ اور رہنمائی فراہم کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ ملک میں کئی تربیتی اور تحقیقی مراکز بھی قائم کیے گئے ہیں۔
یہ پروگرام مسلسل تشہیر اور تشہیر کے ذریعے لوگوں کے ذہنوں میں چھوٹے خاندانوں کے بارے میں بیداری پیدا کرنے میں کامیاب رہا ہے۔ آج چاہے امیر ہو یا غریب، پڑھے لکھے ہوں یا ان پڑھ سبھی چھوٹے خاندان کی اہمیت کو سمجھنے لگے ہیں۔ آج کئی ریاستیں پیدائش اور اموات کی شرح کو کسی حد تک کم کرنے میں کامیاب ہوئی ہیں۔
خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام کے ذریعے تولیدی جوڑوں کو خاندانی منصوبہ بندی کے دائرے میں لا کر ملک میں شرح پیدائش کو کم کرنے کی کوشش کی گئی۔ پورے ملک میں 1976 میں 9 فیصد، 1981 میں 22.7 فیصد، 1986 میں 34.9 فیصد، 1990 میں 43.3 فیصد اور 1992 میں 43.5 فیصد کو خاندانی منصوبہ بندی کے تحت لایا گیا۔ اسی سالوں میں، ان جوڑوں میں سے بالترتیب 14.1%، 20%، 26.5%، 31.1% اور 30.3% نے کاسٹریشن اپنایا۔
اس طرح خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام کی کامیابی کے نتیجے میں ملک میں شرح پیدائش اور اموات کی شرح جو کہ خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام کے نفاذ کے وقت بالترتیب 43 فی ہزار اور 31 فی ہزار تھی کم ہو کر 25.0 فی ہزار پر آگئی ہے۔ اور بالترتیب 1 فی ہزار۔ ہندوستان میں خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام کی ناکامیاں توقع کے مطابق کامیاب نہیں ہو سکی ہیں۔ اس کی کامیابیاں ہمیشہ اہداف سے پیچھے رہی۔ درحقیقت روکی ہوئی پیدائش کا سہرا صرف خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام کو نہیں دیا جا سکتا۔
بہت سے سماجی، اقتصادی اور ثقافتی عوامل اس کے ذمہ دار ہیں۔ خاندانی منصوبہ بندی کا پروگرام اپنے مقاصد حاصل کرنے میں ناکام رہا۔ چوتھے پانچ سالہ منصوبے میں ہی شرح پیدائش کو 1978 تک 32 فی ہزار اور 25 فی ہزار تک کم کرنے کا ہدف حاصل نہیں کیا جا سکا۔ اس طرح ساتویں پلان میں شرح پیدائش میں 1 فی ہزار اور آٹھویں پلان میں 26.0 فی ہزار تک کمی کا ہدف مقرر کیا گیا تھا، جب کہ حقیقت میں انہی منصوبوں میں شرح پیدائش بالترتیب 30.2 فی ہزار اور 27 فی ہزار تھی۔ اس طرح برتھ کنٹرول کے کئی طریقوں کے اہداف پورے نہ ہو سکے۔ چھٹے منصوبے میں 24 ملین نس بندی کا ہدف تھا لیکن کامیابی 17 ملین رہی۔ ساتویں پانچ سالہ منصوبے میں نس بندی کا ہدف 31 ملین تھا جب کہ صرف 23.7 ملین افراد کو نس بندی کرائی جا سکی۔ اسی طرح 2001-02 میں صرف 4.7 ملین افراد کی نس بندی کی گئی۔
جوڑے کے تحفظ کی شرح اہداف کے مطابق تھی لیکن اس کے لیے اصل کرداروں کا انتخاب نہیں کیا گیا تھا۔ زیادہ تر منتخب افراد بڑی عمر کے تھے جو اپنی تولیدی عمر کے اختتام کے قریب تھے۔ درحقیقت، نوجوان جوڑوں کو جوڑے کی حفاظت میں لایا جانا چاہیے۔ بھارت میں شادی کی عمر بڑھانے اور تولیدی مدت کو کم کرنے کا قانونی بندوبست موجود ہے، پھر بھی ان میں سے اکثر کی شادی طے شدہ عمر سے کم عمر میں ہو رہی ہے، جس سے جوڑوں کو تولید کے لیے زیادہ وقت ملتا ہے۔ خاندانی منصوبہ بندی کا پروگرام اسے روکنے میں ناکام رہا۔ ناکامی کی وجوہات خاندانی منصوبہ بندی کی کامیابی کا انحصار عوامی دلچسپی پر ہے۔ یہ پروگرام اس وقت تک کامیاب نہیں ہو سکتا جب تک یہ تحریک کی شکل اختیار نہ کر لے۔
لیا ہوتا جب تک ملک کے عوام کی اکثریت جو معاشی اور تعلیمی لحاظ سے پسماندہ ہے اور سماجی اور مذہبی رسوم و رواج سے متاثر ہے، مختلف بیماریوں میں مبتلا ہے اور نوزائیدہ بچوں کی اموات کی بلند شرح میں مبتلا ہے اور غذائی قلت کا شکار ہے، تب تک ان کی حالت بہتر نہیں ہوگی۔ خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام کی کامیابی مشکوک رہے گی۔
خاندانی منصوبہ بندی کا پروگرام ڈھانچہ جاتی سہولیات، مناسب تشہیر اور نشر و اشاعت اور عوام کو مناسب معلومات اور تعلیم کی کمی کی وجہ سے ملک کے بہت سے حصوں تک پہنچنے کے قابل نہیں ہے۔ اس کے علاوہ تربیت یافتہ کارکنوں کی کمی کی وجہ سے اسے استعمال نہیں کیا جا رہا۔ بھارت میں اس سلسلے میں حکومت کی طرف سے فراہم کی جانے والی سہولیات اب بھی ناکافی ہیں۔ ملک کے کونے کونے میں پھیلے ہوئے ہر طبقے، طبقے اور برادری کے لوگوں کو چھوٹے خاندان کی طرف راغب کرنے کے لیے ایک پروگرام تیار کرکے خاندانی منصوبہ بندی کی طرف راغب کرنے کے لیے اقدامات تجویز نہیں کیے گئے ہیں۔ خاندانی منصوبہ بندی کے بارے میں لوگوں کو کافی معلومات نہیں ہیں۔